無米樂社區的
地方創生之路
嫁妝一牛車
無米樂社區
無米樂社區位於台南市後壁區菁寮里，在台南最北端隔著八掌溪與嘉義相望，四周環有新營區、鹽水區、白河區等。2018年台南市里鄰調整，後壁區當中菁寮里、墨林里(部分)、後廍里整併為菁寮里。
根據「文化部台灣社區通」菁寮社區規劃師黃永全撰文《無米樂故鄉~「菁寮庄」人文發展歷史脈動》:在清末到民國50年代，當地不只以稻田農作和藍染（清末民初）及草編製品帶動繁榮外，更發展出早期阿公阿嬤的嫁妝品興盛的商店街林立，每種行業皆有數家以上。菁寮聚落的興衰在於，日治以後，後壁寮在1902年火車站的交通建設投入而逐漸發展起來，但隨著1908年縱貫鐵路全線通車與老軍路（台一線）通過後壁寮（侯伯村）附近，提高國內交通運輸的方便性，取代了「菁寮庄」的舊官道交通路線，鹽水港亦因港口淤塞無法行船及裝卸貨物，交通工具的提升改善人力運輸的快速性，隨及菁寮交通運輸路線的重要性降低，聚落才慢慢沒落，至今菁寮聚落「菁寮」與「墨林」，只剩老弱婦孺，約不足1400人，物少人稀與老舊破損房屋的萎縮景象。
近來，菁寮再次出現於台灣人眼前，無非是因為2004年的紀錄片《無米樂》及2019年台灣電視劇《俗女養成記》的取景地 - 菁寮無米樂社區。《無米樂》紀錄片拍攝崑濱伯、崑濱姨、煌明伯、文林伯等人務農的態度和人生哲學，菁寮聲名大噪，新聞媒體提及菁寮時常會使用「無米樂的故鄉」當作開頭，因此得名「無米樂社區」。此外，紀錄片帶來觀光效益，使菁寮成為熱門觀光景點。2019年台灣電視劇《俗女養成記》描述台灣六年級女性的成長歷程，而主角陳嘉玲小時候的家就在無米樂社區「金德興中藥鋪」取景，充滿古樸風味。
根據台南市府新聞，市長黃偉哲表示，後壁區素有「台灣糧倉」美譽，其中菁竂無米樂因近期《俗女養成記》播映更帶動地區觀光人潮，相關交通接駁措施亦是市府的責任，故為因應觀光需求，除現有已完善的地方支線公車路網外，再加強往返高鐵的接駁服務。由此可見《俗女養成記》掀起一波無米樂觀光潮，台南市政府全力行銷《俗女養成記》，除了「俗女養成記接駁專車」，觀旅局與文化局合作製作「俗女養成記景點導覽地圖」推薦菁寮一日遊景點、追劇必去景點等等。
後壁車站前，《無米樂》紀錄片主角崑濱伯夫婦，煌明伯，文林伯銅像。
俗女養成記取景地點，菁寮老街上的金德興藥鋪，是台南市市定古蹟。
台南市政府看準俗女商機，大推踩點行程。
電視劇景點導覽地圖。資料來源／台南市觀光局
追劇接駁車。資料來源／台南市政府
影劇帶來的效益強大，人人爭相到菁寮老街拍照、打卡，但是觀光人潮來去匆匆，對於老舊社區或農村的發展是否有益?一波波影劇熱潮終究會隨著時間消逝，無米樂社區的自我定位只能是「無米樂的故鄉」和「陳嘉玲的家」?
無米樂社區除了受到影劇影響發展觀光，當地居民已經參與社區營造將近二十年，從整理社區環境、建造公園到復興當地文化，為的是培養無米樂社區的軟實力，提升社區價值和產業多元。
民國91年行政院文化建設委員會提出《社區總體營造條例草案》:鑑於現階段社區總體營造工作，因各級政府實踐社區總體營造之理念參差不齊、行政體系與經費預算缺乏橫向聯繫之機制、社區組織與資源整合困難、社區總體營造人才不足等問題，而面臨推動之瓶頸，為了突破現況，落實社區總體營造之理念，特擬定「社區總體營造條例」，期以有效整合行政體系與社區資源，促進社區「人、文、地、產、景」之永續發展，並建立社區特色，展現社區活力，促成社區之永續經營。
民國106年，國家發展委員會在《設計翻轉．地方創生計畫規劃作業指引》中寫道:我國與日本在國土及社會發展上一直有著相似的軌跡，也同樣正面臨鄉村地區人口老化、年輕人口外流，都會區人口集中等問題；1988 年左右，日本首相竹下登就推展了「鄉土創生事業」，2000年前後日本各地出現一批有志於回饋故鄉的改革者，透過改造場所、設計、美食、藝術等方式，進行「地方再生」、2014年代推動「地方創生」，尤其是2014年安倍晉三上任正式定出「地方創生（意即振興地方濟）」政策，其目標推動軟硬兼顧的城鎮建設、提升人口回流與活化機制、創造良性的就業機會。對於地方產業發展有明顯的助益。
108年，我國行政院核定「地方創生國家戰略計畫」:面對我國總人口減少、高齡少子化、人口過度集中大都會，以及城鄉發展失衡等問題，行政院宣示「安居樂業」、「生生不息」及「均衡臺灣」等三大施政主軸，其中在「均衡臺灣」方面，要根據地方特色，發展地方產業，讓人口回流，青年返鄉，解決人口變化，積極推動「地方創生」政策。
並擬定目標:地方創生推動目的，主要係依地方特色發展地方經濟，緩和人口過度集中六都之趨勢，因此，本計畫將以未來維持總人口數不低於 2,000 萬人為願景，逐步促進島內移民，並配合首都圈減壓，期望 2022 年地方移入人口等於移出人口，2030 年地方人口能夠回流，達成「均衡臺灣」的目標。
地方創生在無米樂萌芽
台南市後壁區區長翁振祥
台南市後壁區區長翁振祥表示，地方創生主要以外部投資作為重要考量點，需要引進企業團隊願意在計劃中投資平台，目前後壁還在尋找投資，計畫從來都不曾停頓。
翁振祥提及《無米樂》和電視劇《俗女養成記》播出，的確增加菁寮老街的觀光人次，遊客紛紛來到菁寮想一睹劇中的人物、建築，人群有消費能力，便提升當地收入。在觀光之餘，社區必須發展產業，翁振祥說，可以將在地產物與傳統農作做區隔，以數位行銷推展產物增加收益，讓地方特色產業能達到一定的價值。例如他積極帶當地農民參加比賽，一但得名，價格和知名度都可以提升，冠軍米就是最好的範例。
台南市後壁區區長翁振祥
對翁振祥而言，地方創生首重如何將年輕人留在家鄉，後壁地區不只農業用地廣闊，且利用溪流就地引水灌溉方式，擁有最天然的水資源，因此綠色農業用地將形成當地之農業特色，近年來許多年輕人返鄉發展友善耕作、無毒耕作，希望復興在地的農產品。翁振祥認為菁寮老街與其他老街的不同在於沒有經過特殊包裝，維持原本的自然環境、老舊建築、綠色生態，反而可以從中找到價值。
翁振祥透露，數位行銷在農業生產的部分是他認為非常重要的區塊，透過網路的力量，在地商品的銷售方式不斷改變。商家能地產地銷，增加網路上的曝光率，加上轉型、創意包裝，在地農產或商品近兩年的銷售量都有增加，獲得不錯的迴響，未來希望居民能自發性的參與活動，並擁有跨域合作的關係：如跨地區，跨產業等。
茄芷袋仔工藝
地方創生不只是字面意思
農業委員會在99年推出農村再生條例，為促進農村永續發展及農村活化再生。台南市後壁區後廍社區發展協會理事長黃正雄表示，農村再生條例為台灣農村帶來機會和希望，但是當時補助給農村的錢被不善利用，錢劃撥出去了，像石沈大海，被不善利用，到頭來農村還是沒有建設和改善。雖然農村再生沒有效果，卻是一個開端。黃正雄說後來政府提出社區營造，由當地居民自發性提案，提案者就是當地的執行者，效率大增。
如今改作地方創生，黃正雄認為與社區營造沒有太大的區別，而且地方創生配套措施尚不完整。地方創生的基本單位是公所，今年初後壁區公所向政府申請做地方創生，但是台南市內有非常多單位申請，通過的只有兩個名額，後壁區還是落空。黃正雄說不知道政府標準在哪裡，還有提供多少名額進行補助？黃正雄也說，隔壁鄰里很多都快要滅村，後壁區裡面幾乎只剩菁寮里在做地方創生，目前很難擴大合作範圍，很可惜。
後廍社區發展協會理事長黃正雄
社區營造時，黃正雄與社區居民一起找回地方傳統
產業「茄芷袋」，如今又名台客袋。他找來社區媽
媽一起培訓，並創立茄芷阿嬤工作坊，展賣茄芷袋
與文創商品。
社區媽媽縫製茄芷袋
黃正雄投入地方發展事物超過十載，在菁寮（後廍合併）貢獻許多，提及農村再生與地方創生，黃正雄說這兩種的理念相似，同樣注重產業與人口，不同的是地方創生是用過往經驗做更進一步資源整合，如：產業跨界合作，網路行銷等等。黃正雄說，當時社區營造計畫，以祖先曾經在這塊地做糖廍為主軸，由調查地名的由來、文史作為開端，再辦活動聚集居民，宣傳整個後廍要動起來，對於要推動社區的營運機制，如今許多社區提案都經由發展協會討論達成共識，黃正雄說，不論政策如何轉換，地方都要改變以往被政府補助的觀念。
台灣農村社區經歷政府不同階段的政策，但是主要精神皆是喚起社區歷史，活化在地產業，凝聚居民的共識，經過十年磨練，社區價值的輪廓已經成形，也是創生的開始。
後廍社區發展協會理事長黃正雄
傳統文化結合觀光
無米樂社區規畫師黃永全
社區規畫師黃永全在無米樂的第一步，是靠自己投資自己做出來的。當初他帶著一千萬回家鄉打拼，在無米樂社區經營「荷蘭井湧泉民宿」，現在除了民宿業務，假日遊客包團來到無米樂社區體驗黃永全安排的「嫁妝一牛車」傳統台南嫁娶習俗，熱鬧踩街。
團體遊客半日體驗，來到荷蘭井湧泉民宿體驗台南傳統婚禮cosplay。
無米樂紀錄片主角文林伯牽著牛，與黃永全合作打造傳統「嫁妝一牛車」景象。
穿著傳統新郎新娘大紅禮服繞回「荷蘭井湧泉民宿」，民宿的煮飯阿姨已經擺滿古早味彭湃菜色，只等遊客來大快朵頤。深耕社區將近十年，黃永全認為鄉下地方做社區創生的第一步是必須留住人、有工作可以做，並且提高在鄉下工作薪水，因此他請社區媽媽來民宿兼差，提供在地就業機會，雙方合作愉快。
黃永全經營荷蘭井湧泉民宿，打造半日遊行程，逛老街，吃傳統割稻飯，嫁妝體驗。
黃永全認為，農村或老舊社區的出路不只是觀光，將當地商品︑農產品加工，做成文創或產業化。他在民宿裡開餐廳，炊當地的米，煮當地的菜，請來的社區媽媽們烹起家常菜駕輕就熟，不只把觀光客帶進社區，也賣出在地美食。黃永泉覺得這樣做就像小型的事業體，地產地銷。
自從社區總體營造之名詞出現，至此台灣社區有了新的發展方向，主推結合「人、文、地、景、產」發展社區特色。黃永全認為日本從社區營造做了四十年才到地方創生，台灣從社區營造到改作地方創生，比日本少十幾年，文化沒有紮深，地方創生重點文字裡面只有「人、地、產」，原本社區營造的「文」和「景」都不見了。
因此現在做地方創生，黃永全主張把文化、景致找回來，做文化資產的守護及活化，保留古色古香的傳統建築、品嘗古老的割稻飯、體驗嫁妝踩街文化等等。觀光活動以參觀古蹟、共創式體驗DIY活動為主，不破壞環境。
拼湊社區記憶 傳統技藝創生
另一個地產地銷的例子在菁寮里墨林文物館內的藍染熊工作坊，由社區居民共同創建，無論工作坊或文物館都具有當地歷史意義。台南市後壁區菁寮里的原名叫做菁仔寮，清朝時當地盛產一種可以做為染料的植物 — 小菁，加上田邊有居民蓋來染布的草寮，因此大家都稱這裡為菁仔寮(台語)，久而久之變成菁寮。
小菁作為染料用來染布的工作，在菁寮失落長達百年，百年後居民不記得小菁染布的歷史，只知道小菁可以用來治傷，所以人人門前都還是會種植小菁，沒有消失，直到重新被發現。
染布植物，小菁。
墨林文物館內藍染熊工作坊的志工，洪柳絹
藍染熊工作坊志工洪柳絹說，當年做社區營造的時候，社區居民想要把失落的產業找回來，因緣際會之下找到從前在當地做染布師傅的人，從而知道菁寮曾經有染坊，也有門市賣染布。民國89年手工業研究所(今國立臺灣工藝研究發展中心)正好推展藍染工藝，當時的里長便去學習，還將手工業研究所的老師請來教授染布技術給社區居民。洪柳絹回憶，她從高雄嫁來菁寮，正好參與社區營造跟著搭家向老師學染布，邊做邊學。
墨林文物館是日治時期菁寮唯一的醫師 — 梁耀明的祖居，民國59年搬遷，89年菁寮做社區營造時，梁耀明無償將祖居借出作為農村文物館，具歷史意義和價值。居民將屋主及自己家中的老農具展示出來，後來加上社區媽媽的染布作品展售，一方面增加收入，一方面也肯定媽媽們的手藝。如今洪柳絹認為，大家能來墨林文物館玩玩藍染，聽聽社區的故事，讓這個空間作為菁寮的客廳迎接遊客。
藺草編織融合藍染技術，製成包包、飲料杯套。
洪柳絹說，將藍染和藺草編織兩種傳統技藝融合在一起，做成飲料袋、手提包，就是創生，找回來的歷史和故事讓下一代認識了這片土地。這幾年的確有青年回流的現象，但是有限，不過社區的居民間感情很好，都很願意為社區貢獻心力，洪柳絹說希望菁寮越來越好，年輕人返鄉越來越多，讓菁寮繁榮起來，老人有所依，第二代子女有工作，第三代小朋友在菁寮讀書，才不會造成老年人增加、小孩子減少的局面。
米餅乾專賣店
殷維志認為，青年創業臉皮不能薄，必須自己創造商機，主動出擊，如今創業成功他依然抱持同樣態度。
如今「菁寮囝仔」糙米煎餅漸漸地有好口碑和穩定業績，殷維志回憶創業前，他分別在台北、高雄找工作，但是薪水都不盡理想，一個月的薪水大概只有台幣2萬到3萬元之間，繳房租、生活費之餘已經剩下不多，加上父母年邁，讓他有返鄉的念頭，接觸到煎餅後便打算回家開店。店面就是家裡車庫，不僅省下創業租金，也能就近照顧父母。起初，父母對他返鄉創業沒有特別支持或反對，只有些疑慮，殷維志表示現在他用實力證明「我可以做到」，自己和父母都放心許多。
殷維志認為青年返鄉的確很困難，很多人就算返鄉工作，也很快就因為外面薪水比較高而放棄，創業更不容易，凡事都得靠自己去爭取機會。目前「菁寮囝仔」已經比他剛起步時好很多，也比他的預期收入更高，自己從來沒想過能達到這個程度，可以存錢買車買房。未來想讓糙米煎餅成為菁寮老街的第一伴手禮，以開第二間分店為目標，拓展店面和工廠，繼續在家鄉打拚。
青年返鄉 打造第一伴手禮
經過社區各方多年的努力，無米樂社區的產業越來越多元，許多關心地方文史的人，把當地傳統產物找回來，更有年輕人帶著新事物回到家鄉，注入一股新氣象。菁寮老街對面有一間小鋪「菁寮囝仔」專賣糙米煎餅，是殷維志返鄉創業的第一步。在盛產稻米的菁寮，以糙米製成煎餅，飄香老街。踏進無米樂社區，就能看見殷維志手上捧著兩盒餅乾，四處介紹自家產品，不吝於請遊客試吃。
今年３４歲的殷維志，創業滿五年，取之於社區；用之於社區，事業成功之外更提供就業機會給當地青年。
《無米樂》紀錄片讓後壁的稻米初受關注，後來崑濱伯的冠軍米更聲名大噪，殷維志說，曾經結識一位煎餅師傅並向師傅學習做煎餅，同時想到能運用本地資源，與後壁的特色 — 米作結合。假日時常有觀光團來到無米樂社區，殷維志父母、兩位員工在店裡招呼絡繹不絕的團客、散客，殷維志就在老街上把握時間推薦煎餅，把客人帶進店裡。
荷蘭井
菁寮老街，古老荷蘭井。
富貴食堂，傳統割稻飯。
無米樂社區
認同家鄉土地是地方創生第一步
無米樂社區創生簡易圖，菁寮無米樂社區內許多人都為社區發展付出心力，期待當地居民整合資源，齊心深耕菁寮，擴大地方創生範圍。
無米樂社區在發展的路上，各方聲音湧現，十分多元，也有意見相左的情況，尤其經過鄰里合併，可能卻缺乏共識，雖然現在對外稱後壁無米樂社區是由菁寮里、墨林里、後廍里所組成，但是多數觀光客只知道菁寮老街和周邊景點，菁寮里擴大之餘，也需要平均發展里內各地。
地方創生必須整合當地資源，連結產業鏈，避免各做各的事才能真正融合，在投資進到社區之前，應首重發展的先後順序，以及居民、協會和當地業者的角色分配，內部協調以支撐外部發展。
政府可能因政黨輪替，提出不同的概念和實施方法，政策內容換湯不換藥或缺乏配套措施，於農村無益。尤其政府應該明訂規則和補助門檻，鼓勵農村達到目標，爭取補助。
無米樂社區是台灣傳統農村的縮影，人口問題尤其重要，農村的生命力和競爭力來自於勞動人口，但是年輕人因為生活機能、工作機會等原因湧入都市，型成農村老化的危機。目前台灣農村的誘因不足，若是期待青年返鄉，勢必需要增加誘因，打造「可能性」。雖然台灣打著學習日本經驗的名號，不過縮短任何階段的發展都無益，只能按部就班投入時間，使農村及老舊社區儲存豐富的文化底蘊，喚醒歷史記憶。
打造當地特色是地方創生的關鍵，不論光觀或產業都以獨一無二的特色聞名，才能吸引買氣和人潮。無米樂社區打破台灣傳統農村給人的印象，結合在地故事來轉型，也和學校產學合作，讓小朋友種田、巡禮，大學生投入當地導覽工作。雖然還沒得到補助和投資，如今社區內居民之間有共感，認同家鄉，願意為公共事務付出，就是地方創生的第一步。